В минприроды России подвели итоги года принятия закона о Расширенной ответственности производителей упаковки

Год назад президент Владимир Путин подписал закон, который по мнению чиновников позволил дать старт обновлению системы расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП).

Тут важно заметить, что расширенная ответственность производителей – не новация. Впервые она была введена в России в 2015 году. Однако, принятие нормативно-правовой базы так и не привело к сокращению свалок и увеличению переработки отходов.

Разработка нового закона о РОП велась более двух лет с перерывами и скандалами. Авторы законопроекта ставили себе задачу стимулировать бизнес создавать собственные мощности по переработке и выпускать более экологичные товары в том смысле, чтобы в качестве сырья использовалось в том числе вторичное. В случае, если компании не готовы заниматься утилизацией собственных товаров, они должны оплатить государству экосбор. Эти средства обещают направить на создание необходимой инфраструктуры для обращения с отходами – от контейнеров для раздельного сбора отходов до заводов по их переработке.

— Совершенствование системы идёт по поручению президента. И обозначенный им принцип «загрязнитель платит» справедливый и понятный. Если вы получаете прибыль, но наносите вред природе, — снижайте вред и устраняйте последствия. Закон о РОП и разработанные нормативные акты для его реализации призваны выстроить понятные правила для представителей отрасли. Документы сокращают число «серых зон», например, исключают возможность для производителя или импортёра выпускать на рынок один товар, а отчитываться о переработке другим, – прокомментировал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

Утилизировать отходы от упаковки обязаны её производители, а не компании, которые производят товар. Закон предполагает возникновение полной ответственности, то есть обязанности 100% утилизации упаковки для её производителей и импортёров в 2027 году. Важно, что рост нормативов утилизации отходов от упаковки постепенный: в 2025 году – 55%, в 2026 – 75%, и в 2027 году уже 100%.

Как подчёркивают в минприроды, на товары впервые установлены долгосрочные 6 летние нормативы, рост которых практически на все товары составляет +10% в год.

Для того чтобы закон заработал, после его принятия Минприроды вместе с ППК РЭО, профильными федеральными органами власти и бизнесом подготовило 15 нормативных правовых актов – все они уже поддержаны Правительством России. Документы определяют методику расчёта ставок экосбора, утверждены новый перечень товаров РОП, конвертор, требования ведения реестра утилизаторов, новые правила по отчётности производителей, импортёров и утилизаторов, новая форма акта утилизации, изменения в положение о ЕФГИС УОИТ, положение об эксперименте для импортёров.

В общем, за год нормативная база более-менее утверждена. А вот как всё будет реализовано на практике – покажет только время. Пока, напомним, бизнес не очень активно вкладывается в создание собственных мощностей по переработке. Тут дело и в санкциях, ограничивших доступ к некоторым специализированным иностранным технологиям и оборудованию, и в последствиях пандемии коронавируса, ударившей по экономике, и в сложностях с кадрами, и в отсутствии у науки интереса к разработкам в области переработки отходов.