Экологическая информация: открыта или закрыта?

Разбираем поправки в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вчера подписал Президент России Владимир Путин.

В пояснительной записке для всех несведущих красиво написано, что «В соответствии с Федеральным законом информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, её загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.

Устанавливается, что экологическая информация является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесённой законодательством Российской Федерации к государственной тайне».

Однако если заглянуть в сам документ http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202103090044?index=0&rangeSize=1, то поводов для радости сильно поубавится. Прежде всего потому, что согласно ст. 4 «Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления или уполномоченными или организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения, утверждаются Правительством Российской Федерации».

А теперь, внимание, вопрос: что имелось законодателем ввиду? Что пока цифра превышений предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде, воздухе или почве не будет сверху утверждена и одобрена, мы ее не увидим? Или же речь идет о том, чтобы утвердить единый стандарт подачи информации на сайтах исполнительных органов власти всех уровней в виде таблички (строчек, циферок, смайликов)?

Кстати, ст.5 прямо противоречит пояснительной записке, где сказано, что раскроют на сайтах госорганов (где пока можно бесплатно читать информацию) все данные, за исключением тех, что подлежат засекречиванию как государственная тайна (а какие именно подлежат засекречиванию – тоже секрет!). Так вот, в этой статье сказано, что «информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям на безвозмездной основе, если иное не установлено Федеральным законом от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», законодательством РФ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях».

Так что если хотите знать результаты анализа поверхностных вод, платите лаборатории, которая этот анализ делала. Ведь она работала, тратила реагенты.

В общем, говорить о полном и, главное, бесплатном, доступе к экологической информации пока не приходится. Ждем постановления правительства России, которое разъяснит этот законотворческий бардак, чтобы сделать окончательные выводы.