Экосбор в дело и углеродные единицы

2 июля Президент России Владимир Путин подписал целый пакет изменений в природоохранное законодательство. Поправки касаются как системы обращения с отходами производства и потребления, так и платы предприятий за негативное воздействие, квотирования выбросов и ограничения парниковых газов. Лесной сектор вообще полностью «перезагружается».

Но обо всем по порядку. Итак, самая наболевшая у населения «мусорная реформа» продолжается.

В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» вносятся изменения, касающиеся транспортирования отходов, в том числе предусматривается, что транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте, при условии наличия паспорта отходов I – IV классов опасности и соответствующей документации, а также при наличии на транспортных средствах, контейнерах, цистернах специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

Предусматривается возможность использования средств федерального бюджета, поступивших в счет уплаты экологического сбора, на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с отходами, на их модернизацию и обустройство мест (площадок) накопления отходов.

Напомним, что последнее понятие в законодательстве так и не урегулировано, в связи с чем в Архангельской области, да и в других регионах возникают проблемы с транспортировкой отходов к месту утилизации. В настоящий момент Росприроднадзор и Роспотребнадзор считает так называемые ПВН несанкционированными свалками. И, надо отметить, за дело – никак не огороженные, ничем не защищенные кучи мусора, создающие реальную экологическую опасность, принять за что-то другое крайне сложно.

Но вернемся к изменениям в законодательство. Поправками устанавливаются требования к федеральной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО), единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ), в том числе предусматривается, что российский экологический оператор становится оператором указанных информационных систем.

Напомним, что в системе ГИС УТКО собраны полигоны, сортировки и другие объекты инфраструктуры, а также данные о региональных операторах и их работе, системах расчетов между операторами и плательщиками. Система ЕГИС УОИТ содержит информацию об упаковке от использованных товаров, учет которой необходим в рамках системы расширенной ответственности производителя (РОП, концепция, по которой производитель либо сам утилизирует отходы, либо платит экосбор в бюджет).

Учитывая, что ППК «РЭО» разработало и вот-вот должно передать на утверждение федеральную схему обращения с отходами, шаг давно назревший и вполне ожидаемый.

Далее к приятным новостям. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях поддержки хозяйствующих субъектов Федеральным законом отменяется обязанность лиц, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, по уплате пеней за несвоевременное или неполное внесение за III квартал 2020 года, а также за I, II, III кварталы 2021 года соответствующих авансовых платежей.

Кроме того, в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха с 1 сентября 2022 года расширяется территория проведения эксперимента, предусмотренного Федеральным законом «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

К территориям проведения эксперимента дополнительно отнесены городские поселения и городские округа с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. Учитывая, что накануне председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление, расширяющее финансирование федпроекта «Чистый воздух», в частности, регионы-участники смогут получить финансирование не только на замену общественного транспорта на более экологичный, но и на строительство и реконструкцию теплотрасс и систем горячего водоснабжения, газопроводов и распределительных сетей…

Но есть и минус – для предприятий регионов-участников может быть введено дополнительное квотирование на выбросы в атмосферный воздух. Не каждый бизнес будет готов платить компенсации в случае превышения установленного сверху лимита.

Также поправками устанавливаются принципы ограничения выбросов парниковых газов, определяются меры по ограничению таких выбросов, полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области ограничения выбросов парниковых газов.

Предусматривается, что целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов для экономики Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с указами Президента Российской Федерации и документами стратегического планирования федерального уровня с учетом поглощения парниковых газов в лесах и иных естественных экологических системах и исходя из обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации. Целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов для отраслей экономики Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей применяемых технологий, объема инвестиций, выручки от реализации товаров, работ, услуг и суммы поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствующей отрасли экономики Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону юридические лица, индивидуальные предприниматели или физические лица вправе реализовывать климатические проекты (мероприятия, обеспечивающие сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение поглощения парниковых газов).

Предусматривается создание реестра углеродных единиц – информационной системы, в которой регистрируются климатические проекты и ведется учет углеродных единиц и операций с ними.

Федеральным законом устанавливается обязанность регулируемых организаций, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 тысяч тонн углекислого газа в год и более и 50 тысяч тонн углекислого газа в год и более, представлять отчеты о выбросах парниковых газов начиная с 1 января 2023 года и 1 января 2025 года соответственно.

Про поправки в лесное законодательств поговорим отдельно.