В концессиях решили навести порядок

Модное слово «концессия» на самом деле означает передачу в аренду государственного имущества в виде электро-, водопроводного, теплового хозяйства, ТЭЦ и прочих коммунальных сетей частному инвестору при условии, что часть прибыли будет направлена на реконструкцию таких вот объектов.

Но это в теории, а на суровую реальность практики еще в прошлом году обратил внимание Генеральный Прокурор России Игорь Краснов. Только в 2020 году прокурорами было выявлено более 5,5 тысяч нарушений законодательства о концессионных соглашениях. Для их устранения было вынесено 2,7 тысячи представлений, в суды направлено свыше 650 исков.

Например, в Мордовии, Тыве, Амурской области и других регионах после прокурорского вмешательства были пересмотрены тарифы на услуги ЖКХ, несправедливо установленные концессионерами. А в Хабаровском крае, Саратовской, Омской, Челябинской областях, Еврейской автономной области и других регионах прокуроры обнаружили объекты ЖКХ, которые передали частникам без проведения конкурсов и заключения соглашений.

Наш земляк весьма жестко прошелся по концессионерам, которые выжимают из ветхих, построенных еще в советские годы сетей все ресурсы, не вкладывая в обновление ни копейки, а потом выводят средства за рубеж и бросают людей и без коммунальных услуги, и без денег.

В итоге в Госдуме создали рабочую группу для совершенствования законодательства в этой сфере. «Парламентская газета» накануне озадачилась тем, какие же предложения выдвинули депутаты для исправления ситуации.

Так вот, планируется ввести определенный ценз для тех фирм, которые заявляются на концессию. Что именно за ценз – финансовый, имущественный, иной – не очень понятно. Кроме того, обсуждается вопрос внедрения инструмента страховых гарантий для граждан, как для инвесторов. Логика прямая – в любом тарифе за коммунальные услуги заложена инвестиционная составляющая, соответственно, ежемесячно оплачивая счета, жители инвестируют свои личные средства в коммунальное хозяйство. Но при этом у них нет никаких гарантий, что эти деньги пойдут на обновление инфраструктуры, что свет, газ, воду, отопление не отключат в любой момент. И, конечно, необходимо наконец-то создать единый реестр концессий. Это поможет бороться с фейковыми договорами, когда муниципалитеты без конкурсов, а порой и вообще без документов, передают котельные, очистные и другие объекты в частные руки «нужным людям».

Мы очень заинтересовались, существует ли в России хотя бы один опыт успешной концессии. Чтобы жители не переплачивали за услуги, сетевое хозяйство обновлялось, концессионер был доволен прибылью. Не нашли! Вообще ни единого за 17 лет. Напомним, что Федеральный закон о концессиях был принят в 2005 году.

Очень показательна в этом смысле история с концессией архангельского МУП «Водоканал». Сразу после передачи в руки ООО «РВК-Центр» (ныне ООО «РВК-Архангельск») объектов водоснабжения, последовало кратное повышение стоимости услуг водоснабжения и водоотведения. Но это не единственное, с чем пришлось столкнуться жителям столицы Поморья, чье мнение вообще не учитывалось при заключении кабального договора на 49 лет. Так, весь прошлый год жителей лихорадило от массовых отключений воды, а в эти новогодние каникулы улицы просто превратились в катки из-за многочисленных прорывов на сетях водоснабжения.

Ситуацию еще хоть как-то пытается контролировать прокуратура региона, раздавая предостережения, предписания и штрафы. Областное профильное министерство не просто самоустранилось, оно включило ООО «РВК-Архангельск» во Всероссийскую книгу Почета, чем вызвало шквал негодования и усмешек жителей в соцсетях. Про администрацию Архангельска и городскую Думу, которые согласовывали договор о концессии, а также обязывались следить за его надлежащим исполнением, никто не вспоминает – никаких контрольных мероприятий, кроме заслушиваний отчетов на сессии горДумы, не проводится от слова «совсем».

В таком контексте попытки федеральных парламентариев ввести страхование (не понятно, кстати, за чей счет) выглядят попыткой с помощью подорожника вылечить открытый перелом. Идея концессии не просто каких-то объектов, а объектов жизнеобеспечения людей, провалилась с треском. И это стоит признать. По нашему мнению, следует вернуть все сети, очистные, котельные и далее по списку в государственные руки и попытаться восстановить то, что еще подлежит восстановлению. Пока не пришлось строить все заново.