России пообещали генеральную уборку

Вчера премьер-министр Михаил Мишустин отчитывался о работе правительства в ГосДуме. Ежегодный отчет не обошелся без сенсаций. Так, было объявлено, что кабмин активно работает над проведением «генеральной уборки страны».

— У нас есть все инструменты для выполнения этой задачи. Конечно, необходимо решить и целый ряд застарелых проблем – в том числе с заброшенными опасными объектами, которые представляют угрозу для окружающей среды. Надо выявить все такие места – это затонувшие корабли, старые скважины, незаконные свалки. Если хотите, своего рода генеральную уборку страны, — подчеркнул он.

Тут надо пояснить, что речь идет о так называемых «объектах накопленного экологического вреда», реестр которых должен иметь каждый регион. Кроме того, есть федеральный перечень таких объектов, который регулярно пополняется. А вот исключить объект можно только в случае его ликвидации, что происходит крайне редко.

По данным Минприроды, в стране порядка 29 тысяч объектов накопленного вреда. Это и затонувшие корабли, и брошенные скважины. Как прокомментировал министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, первоочередная задача – провести ревизию этих объектов, определить очередность по накопленному вреду – какую угрозу они представляют человеку. Затем планируется непосредственно ликвидация таких объектов, в том числе с привлечением собственников.

Здесь сделаем еще одно отступление. Увы, но в большинстве своем «организаторы» таких вот объектов накопленного вреда – обанкротившиеся предприятия или ликвидированные воинские части. Т.е. привлечь «собственников», которые почили в Бозе 25-30, а то и поболее лет назад, оставив потомкам на память маленький локальный Армагеддон, не получится. Вспомним, например, ручей Каменный в Мезенском районе Архангельской области, который сочится нефтепродуктами по вине давно уже несуществующей воинской части. По решению суда правительство Архангельской области (без решения суда, увы, вообще бы никто ничего делать не стал) трижды пыталось провести рекультивацию. Но, видимо, масштаб линзы нефтепродуктов слишком велик. В итоге деньги потрачены, ручей отравлен. Короче, ничего не поменялось!

Поэтому идея привлечь к ликвидации объектов накопленного вреда их собственников, конечно, хорошая, но мало реализуемая за отсутствием собственников. Эту историческую ошибку должен исправить законопроект, который обяжет собственников предприятий отвечать за ликвидацию причиненного вреда и финансово тоже. По мнению главы кабмина, важно изменить отношение предпринимателей к природе.

— После крупнейшей аварии на ТЭЦ в Норильске были сделаны серьезные выводы. Ущерб там будет ликвидирован за счет виновников, но такие затраты не должны финансироваться компаниями как текущие расходы. Это уменьшает прибыль, а значит и налоги в региональные бюджеты. И получается, что устранение ущерба идет по сути за счет простых граждан. Так быть не должно. Нужно чтобы ущерб оплачивался из чистой прибыли компании. Тогда только ответственность будут нести собственники и первые лица, — подчеркнул Михаил Мишустин.

В начале мая законопроект уже обсудили на площадке Белого дома под председательством вице-премьера Виктории Абрамченко с отраслевыми министерствами. Согласно проекту документа, за пять лет до конечного цикла деятельности опасного объекта собственники компании должны предусмотреть план ликвидации, который включает экологический аудит, и обеспечить его финансирование. Если эта работа выполнена не будет, то Росприроднадзор сможет обратиться в суд и за неисполнение обязательств взыскать компенсационный платеж в размере суммы ликвидационных мероприятий. В случае если этого не произойдет, то по решению суда, до момента уплаты компенсационного платежа либо предоставления плана мероприятий по ликвидации нанесенного вреда, будет приостановлена выплата дивидендов. Закон затрагивает особо опасные предприятия, работа которых несет негативные последствия для окружающей среды. Это объекты I и II класса опасности, и объекты размещения отходов I и II классов опасности. В основном это промышленные площадки и цеха химических и нефтеперерабатывающих заводов.

— У нас есть еще и другие предприятия, которые не урегулированы этим законодательством. Мы планируем внести поправки в ряд законов, которые в том числе охватывают жизнедеятельность этих предприятий. Они будут регулировать создание ликвидационных фондов для металлургических предприятий, объектов недропользования, животноводства, птицеводства и очистных сооружений, — заявил Александр Козлов.

Кроме того, министр природных ресурсов и экологии рассказал, что уже готовы и направлены в Правительство поправки в федеральный закон «Об охране окружающей среды», которые закрепят «окрашивание» экологических платежей. О необходимости этого говорил Президент России в послании федеральному собранию.