Комплексное экологическое обследование становится для ООПТ обязательным

Накануне Госдума приняла в первом чтении сразу два законопроекта, которые затрагивают систему управления особо охраняемыми природными территориями. Самый спорный момент – изменение границ ООПТ и перевод земель в соответствующую категорию.

Законопроект № 1096223-8 вводит обязательное комплексное экологическое обследование территории перед тем, как ей будет присвоен статус ООПТ.

Легальному размещению на ООПТ объектов федерального и регионального значения посвящен отдельный блок поправок. Авторы законопроекта предлагают многоуровневый фильтр: для федеральных природных территорий проект будущего строительства должен пройти через специальную комиссию, в которую войдут депутаты, сенаторы, представители Администрации Президента, Правительства и ФСБ. При этом жилые дома и объекты коммунально-бытового назначения строить нельзя, а лицо, разместившее объект на ООПТ, будет обязано ежегодно платить сбор на охрану и развитие ООПТ, а также на всех стадиях жизненного цикла объекта принимать меры по минимизации ущерба природным комплексам.

Более того, строить на заповедных территориях разрешат только на участках частичного хозяйственного использования, где нет естественных экосистем, т.е. не везде.

Для ООПТ регионального и местного значения схема практически та же самая с поправкой на региональные органы власти и депутатов.

Самый спорный момент – исключение территорий из ООПТ. Напомним, что для нашего региона вопрос более чем актуальный, поскольку некоторые памятники природы давно утрачены в лихие 90-е, но до сих пор числятся и деньги на их поддержание приходится расходовать.

Так вот, авторы законопроекта предусмотрели защитный механизм против незаконного лишения заповедных земель (и вод) охранного статуса. Инициатором процедуры подготовки такого решения для ООПТ федерального значения может быть только Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, а в случае изменения границ ООПТ регионального или местного значения в связи с размещением соответственно объектов регионального или местного значения, имеющих существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации или муниципального образования, либо в связи с необратимой полной утратой исключаемыми землями, водными объектами природоохранной ценности — также высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.

Подготовка решения об изменении границ ООПТ осуществляется на основании комплексного экологического обследования участков территорий, исключаемых из состава ООПТ. Такое комплексное экологическое обследование должно содержать обоснование возможности обеспечения целей, для достижения которых создавалась ООПТ в случае исключения из нее земель, земельных участков, водных объектов, их частей. И еще куча ограничений и оговорок. Последний «рубеж обороны» — заключения Росприроднадзора и Минприроды России, причем не только для федеральных, но и для региональных и местных ООПТ.

В общем, преодолеть этот фильтр смогут только те ООПТ, которые действительно утратили свою ценность.

Второй же законопроект направлен на решение вопроса о переводе земель в иную категорию при создании или расширении ООПТ федерального значения. По новым правилам само создание или расширение ООПТ федерального значения автоматически переводит земли в нужную категорию, достаточно будет внести сведения в ЕГРН. Исключения сохранятся для земель в границах населенных пунктов. Для сельскохозяйственных угодий предусмотрен компромиссный режим: их можно включать в границы ООПТ без изъятия у правообладателей и с сохранением возможности вести сельхозпроизводство, если это не противоречит охранному режиму территории.

Сейчас идет подготовка ко второму чтению, и депутаты активно работают над поправками. Так что рекомендуем ознакомиться с документами и направить своему депутату предложения для внесения в законопроект, если они есть.