ООПТ без границ

Накануне в Общественной Палате России состоялось так называемое «нулевое чтение» разрабатываемого Минприроды законопроекта, затрагивающего вопросы изменения границ особо охраняемых природных территорий.

Как отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии Евгений Марков, цель документа – устранить правовые пробелы в государственном регулировании ООПТ. Тут важно заметить, что закон о природных резерватах был принят более 30 лет назад, в 1995 году. В нём зафиксированы положения только о создании заповедных территорий, однако что-то изменить в уже действующих ООПТ невозможно.

— Законопроект подготовлен для исполнения отдельных поручений Президента России. Документ предусматривает изменения в законодательство об особо охраняемых территориях для возможности размещения объектов обороны и безопасности в ООПТ, а также объектов государственного значения – важных для социально-экономического развития страны или региона. Кроме того, предлагается законодательно закрепить возможность исключения участков из состава заповедной территории, если в результате чрезвычайных ситуаций природного характера произошла полная утрата природоохранного значения и участков, где располагаются объекты государственного значения при отсутствии альтернативных вариантов. Все решения принимаются точечно, в исключительных случаях. Инициировать для федеральных ООПТ их могут только Президент и Правительство России, для региональных – глава субъекта, – подчеркнул заместитель министра природных ресурсов и экологии России Евгений Марков.

Для того, чтобы к каждой особо охраняемой территории подходить максимально взвешенно, проработана многоуровневая система принятия решений и защитные механизмы от необоснованных изменений границ. Они включают комплексное экологическое обследование заповедных территорий, положительное заключение Росприроднадзора и специальной комиссии. Планируется, что для ООПТ федерального значения в комиссию войдут депутаты Государственной Думы, сенаторы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Правительства, Администрации Президента, ФСБ России. Состав комиссии для региональных ООПТ определяется в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Также законопроект вводит ежегодный неналоговый сбор за функционирование объектов государственного значения на ООПТ. Платежи «окрашены» и могут быть направлены исключительно на развитие заповедной системы страны: сохранение экосистем, ликвидацию накопленного вреда, защиту от лесных пожаров, охрану территорий. Так что строительство какого-либо объекта на заповедных землях будет стоить не просто дорого, а очень дорого.

Между тем, вопрос для нашей Архангельской области более чем актуальный. К сожалению, далеко не все памятники природы регионального значения смогли пережить в сохранном состоянии лихие 90-е, имеются в перечне региональных ООПТ и весьма сомнительные с экологической точки зрения объекты типа гелиоглифов (искусственно высаженные в определённом порядке деревья). Всё это регион вынужден содержать и охранять.

В то же время, на территории Поморья имеются уникальные природные комплексы, которые требуют особо бережного к себе отношения, что подтверждается научными исследованиями. Но средств на создание и функционирование ООПТ нет.

В общем, требуется навести порядок. А для этого необходимо привести к современным реалиям требования законодательства и очень тщательно подойти к формулировкам, чтобы «вдруг» на заповедных землях не начали под видом «объектов государственного значения» вести буровзрывные работы и добывать полезные ископаемые или возводить химические производства.

По итогам встречи в Общественной Палате будет сформирована резолюция, где обещали прописать инициативы по корректировке законопроекта.