Капстроительство в Арктической зоне упрощено

Но не все и не везде. Разбираемся в изменениях в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», которые накануне одобрил Президент России.

Итак, согласно пока действующему законодательству проектная документация всех объектов капитального строительства в Арктической зоне Российской Федерации подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня (ГЭЭ). Такая экспертиза проводится только Центральный аппаратом Росприроднадзора и, поскольку арктических регионов много и строят там объекты достаточно часто, а экспертов у Росприроднадзора не так и много и работать они привыкли тщательно, то образовалась целая очередь. И пока эксперты не рассмотрят проекты и не дадут положительное заключение, строительство никак нельзя начинать. В итоге под угрозу срыва попали все объекты нацпроекта «Демография», т.е. школы и детские сады, лечебные учреждения. Получается, что итак удаленные территории, где жить непросто, загоняли в еще большую дыру по сравнению с богатыми регионами средней полосы и юга, где таких ограничений нет.

Принятый закон существенно снимает административные барьеры: из объектов ГЭЭ в границах Арктической зоны исключается проектная документация объектов социальной и транспортной инфраструктуры, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду. Их перечень готовит Минвостокразвития России и устанавливает Правительство Российской Федерации. Это объекты, не относящиеся к I и II категориям, размещаемые в границах населенных пунктов, за пределами особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Из объектов ГЭЭ исключается также проектная документация отдельных буровых скважин (не подлежащих ГЭЭ в соответствии с подпунктом 7.5 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе») и автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, ООПТ. 

— В Министерство поступило большое количество просьб губернаторов Арктических регионов об уточнении объектов государственной экологической экспертизы в Арктике. Так как из-за нововведений начались существенные задержки строительства объектов социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе рамках федеральных проектов. Также компании-недропользователи обратились в министерство с предложением вывести из-под экологической экспертизы проектную документацию отдельных буровых скважин. Дело в том, что до принятия 194-ФЗ проектная документация отдельных буровых скважин не проходила государственную экологическую экспертизу. Их оценка осуществляется в рамках экологической экспертизы проектов обустройства месторождений в целом. Законопроект позволит исключить дублирование ГЭЭ в отношении проектной документации отдельных буровых скважин. А это позволит исключить увеличение сроков проведения геологоразведочных работ (бурения), снизятся риски отступления от планируемых сроков ввода в промышленную эксплуатацию ранее открытых месторождений, а также ненадлежащее исполнение пользователями недр условий, включенных в лицензии на пользование недрами до принятия закона, — прокомментировал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

Закон вступает в силу по истечении сорока пяти дней со дня его официального опубликования – с 17 августа. Конечно, общественности предстоит тщательно изучить перечень объектов, освобожденных от ГЭЭ, который готовит Минвостокразвития, чтобы исключить злоупотребления. Так что с нетерпением ждем публикации списка.