Экологическое законодательство вновь корректируется

По пугающей традиции в последние дни года в ключевые экологические нормативно-правовые акты вносятся серьезные изменения. 25 декабря Президент России Владимир Путин подписал несколько значимых законопроектов, так что давайте коротко пробежимся, насколько по-новому всем природопользователям предстоит жить и работать в ближайшем будущем.

Итак, Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В новой редакции ключевого природоохранного закона термин «экологический надзор» заменяется термином «экологический контроль (надзор)». Кроме того, уточняется порядок получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями комплексных экологических разрешений, представления отчетности о выполнении нормативов утилизации и уплаты экологического сбора.

Не остались без внимания проблемы промышленной безопасности. Напомним, что после введения так называемого «моратория на проверки», количество несчастных случаев на промобъектах ужасает даже самых стойких, а Ростехнадзор еженедельно публикует перечень приостановок.

Устанавливается и административная ответственность за нарушение обязательных требований промышленной безопасности по предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом. За данное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В случаях, если указанное нарушение привело к возникновению аварии на опасном производственном объекте, повлекшей за собой смерть человека или причинение тяжкого вреда здоровью двух и более лиц либо смерть двух и более лиц, устанавливается административная ответственность контролирующих лиц организаций, эксплуатирующих угольные шахты. При этом под таким контролирующим лицом понимается юридическое лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться более чем 50 процентами голосов в высшем органе управления организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления организации.

Среди айти-новинок — в России появится федеральная государственная информационная система в области карантина растений. Совершенствуется порядок проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции и подкарантинных объектов, в том числе органической продукции.

Отдельное внимание недропользованию. Поправками устанавливаются особенности осуществления и перехода права пользования участками недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения), предоставленных в пользование для геологического изучения недр, в том числе поиска и оценки месторождений полезных ископаемых.

Кроме того, в Федеральном законе регулируются вопросы, касающиеся геологических отводов, возникновения права пользования участками недр с проведением и без проведения аукциона, деятельности федеральных государственных учреждений, осуществляющих государственное геологическое изучение, и некоторые другие вопросы использования и охраны недр.

Пересмотрен порядок использования водных объектов в рекреационных целях. Правила использования вод в таких целях будут утверждаться органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В законе определяются и другие особенности осуществления данного вида использования водных объектов, в том числе предусматривается необходимость приведения договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей в соответствие с новым порядком. Также уточняются правовые нормы, касающиеся зон чрезвычайных ситуаций на водных объектах, границ водоохранных зон, и другие нормы.

Наконец установлена административная ответственность за нарушение порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности либо порядка ее размещения в данной системе, за нарушение требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов, а также за нарушение сроков или периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учёта твёрдых коммунальных отходов либо размещение в указанной системе недостоверной информации или информации не в полном объеме.

Кроме того, уточняются предельные размеры административных штрафов за указанные правонарушения и подведомственность дел о них. Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 г., так что если кто-то до сих пор не сдает отчеты надлежащим образом, необходимо срочно исправляться!